Les collectivités locales et la dissuasion civile

• Date: 1988/89
• Chargé de recherche: Eric Macé. maîtrise en Economie et Développement local, chargé de recherche à l'ALDEA.
• Directeur d'étude: Jean-Marie Muller
• Financement: Secrétariat Général de la Défense Nationale
• Produit:

Orientation

L'intérêt, fondamental d'une recherche sur les collectivités locales est qu'elle se situe à l'articulation des deux axes structurants de la démocratie, et donc de la dissuasion civile:

L'axe institutionnel qui recouvre les institutions politiques et les administrations publiques.

Il est plusieurs fois fait référence dans l'ouvrage "La Dissuasion Civile" à la dimension locale. Le chapitre " rendre la société insaisissable" mérite de la sorte un développement concernant les pouvoirs locaux. L'objectif de la dissuasion civile étant de maintenir un pouvoir à la fois légitime et efficace, ce premier chapitre devra recouvrir deux dimensions complémentaires.

1. tout d'abord une analyse des lois de décentralisation qui mette en évidence les responsabilités de chaque catégorie d'élu tant en matière de responsabilité publique qu'en matière de défense, afin de déterminer les facteurs de vulnérabilité et de résistance de l'organisation politique et territoriale française.
2. la seconde dimension concerne l'administration dont les précédents historiques d'occupation soulignent la fonction décisive. La recherche sur les collectivités locales représente également une opportunité pour une telle étude en France, à travers celle de l'administration locale.

Cette recherche est l'occasion d'appliquer, les propositions du chapitre " rendre les volontés inflexibles", qui semblent les plus lointaines: civiliser la défense, se mobiliser sur place. Défendre une démocratie réellement ressentie et débattue.

L'axe social qui recouvre la société civile dans la diversité de ses acteurs (économiques, sociaux, culturels, individuels) et de leurs formes de relation.

Pour ce second axe de la recherche, les collectivités locales seront abordées non plus comme éléments d'une organisation nationale, mais comme animatrices et coordinatrices de la société civile au sein d'un milieu local.

De ce point de vue, on peut déterminer 3 facteurs liés à la défense:

1. d'une part l'analyse de la capacité de résistance de la société civile locale.
2. d'autre part, l'évaluation de l'esprit de défense à travers celle de la conscience des enjeux.
3. enfin, la mise en place de la dissuasion civile nécessite une concertation sociale sur le rôle attendu de chacun des acteurs, et sur le mode de coordination des actions.

C'est pourquoi on peut dire qu'il y a renforcement réciproque de la dissuasion civile et du développement local: tant du point de vue de la valorisation des lois de décentralisation et de la modernisation de l'administration, que du point de vue de la dynamique de coopération et de concertation.